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聚焦两会 正发声 | 全国人大代表林腾蛟

林腾蛟:培育和发展中国特色商会组织,助力我国新发展格局构建

    习近平总书记在民营企业家座谈会上明确提出,坚持和完善社会主义基本经济制度,“坚持‘两个毫不动摇’,把团结好、引导好民营经济人士作为一项重要任务。”对非公有制经济而言,这就充分肯定了其在推进国家治理体系和治理现代化中的政治经济功能。

    中共中央“十四五”规划和2035年远景目标建议提出,要求深化行业协会、商会和中介机构改革;发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用。当前我国商会组织建设和发展取得了明显的成效,但还面临组织功能不完善、内部治理不规范、运行机制不科学、服务水平不够高等问题。

    一是有利于加强新时代民营经济统战工作。商会是畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者、志愿者等多层次人士参与社会治理的重要载体,在贯彻党的政策、服务大局方面具有先天优势。商会通过发动民营企业家加强自我学习、自我教育、自我提升,增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、情感认同。通过引导民营企业家树立家国情怀,以产业报国、实业强国为己任,弘扬企业家精神和工匠精神,积极参与光彩事业,做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。

    二是有利于加强和创新社会治理共同体建设。“共建、共治、共享”的社会治理格局建立,需要发挥各种社会组织的积极作用。商会组织作为政府与企业及企业家之间沟通联系桥梁,已成为不可或缺的治理主体之一。商会通过较强的公信力和影响力,开展利益协调、社会服务、政治参与等作用,将会员企业与政府之间的意见、建议和诉求互相转达并协商,建立和维护宏观、中观、微观层面的市场秩序。此外,商会组织在环境保护、社会福利、社区服务、慈善救助等领域有着不可替代的优势,结合自身灵活和快速的响应能力,能够在一定程度上补充政府应急措施,对维护社会稳定具有重要意义。

    三是有利于形成强大国内市场,畅通国内大循环。工商联所属商会是以非公有制企业和非公有制经济人士为主体,实行自愿组建、自筹经费、自我服务、自主管理,依照有关章程开展活动的社会组织。在商会的组织下,建立常态化的企业与企业、企业与政府之间沟通合作渠道,拓宽了我国经济桥头堡、先行示范区、超大型城市、国家中心城市、经济较强省市与广大不发达地区和偏远地域间的经贸、文化联动;企业家的自愿结合、会员间的经贸合作,有效贯通生产分配、流通、消费等环节,促进国内经济大循环。

    四是有利于促进国际国内双循环。商会的会员企业涉及行业众多,可形成企业家之间的跨行业、跨地域、跨国界、跨文化链接。以上海市福建商会为例,其会员企业有6万多家,涉及数十个行业,企业的生产经营活动,广泛涉及海内外。通过国家“一带一路”战略,充分利用侨胞、华人、认同中国文化的外裔企业家,可有效打通国内国际两个市场,深化国际产能合作,扩大双向贸易和投资,促进国内国际双循环。

    一是强化商会的纽带作用,促进各产业深度融合。全国各地产业转型升级面临新的形势,各地政府应与商会加强沟通,及时有效地向商会及会员企业,传递经济发展新常态和产业发展新趋势,使其主动适应和推进供给侧结构性改革,加快转型升级。定期组织商会,共同研究产业政策、行业发展规律,制定行业标准,促进商会以及会员企业创新发展。同时,应大力支持商会举办如上海世界闽商论坛、世界浙商论坛、文化讲坛、政企对接会、银企对接会等,促进优化企业发展环境,凝聚海内外广大企业家力量,共同为建设现代化强国贡献力量。

    二是在党委和工商联的领导下,支持商会与境外工商社团交流合作。习近平总书记强调“民营经济只能壮大、不能弱化”。要支持有条件的商会走出去,通过承接政府转移职能或参与政府购买服务,引导和组织会员企业积极参与“一带一路”、国家和地方重大工程项目建设,推动形成多产业集群聚合发展,有利于地方优秀民营企业参与到国际市场竞争,树立中国企业良好形象,让“中国绿色智造”走向更广阔的国际舞台。

    三是建议政府给予商会充分的支持和资源倾斜。商会内部通过加强管理、提升服务,实现内生式发展。但外部环境的打造,需要政府给予更大支持。如给予商会办公场所租金补贴,或是按划拨地政策支持商会办公楼建设;加强新形势下商会发展的研究工作,与时俱进提出商会组织发展办法;把商会人员的培训和教育工作,纳入政府干部培训体系,培养一批从事商会工作的专门人才;积极参与商会的各项活动,激发商会可持续发展的生命力。


来源:中国金融信息中心




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